Gestaltungsbeitrag der Neuen Institutionenökonomik für das Controlling

Gestaltungsbeitrag der Neuen Institutionenökonomik für das Controlling Klaus Möller erschienen in: Gleich, R., Möller, K., Seidenschwarz, W., Stoi, R. (Hrsg., 2002), Controllingfortschritte, Festschrift zum 65. Geburtstag von Prof. Dr. Péter Horváth, München 2002, S. 95-120 Dr. Klaus Möller Universität Stuttgart Lehrstuhl Controlling Keplerstraße 17 70174 Stuttgart Tel.: 0711 121 3926 Fax: 0711 121 3151 klaus.moeller@po.uni-stuttgart.de Controllingfortschritte Prof. Dr. Péter Horváth zum 65. Geburtstag Herausgegeben von Ronald Gleich, Klaus Möller, Werner Seidenschwarz und Roman Stoi Mit Beiträgen von Ralph Becker – Oliver Fröhling – Bernd Gaiser Thomas Germer – Ronald Gleich – Oliver Greiner Christian Huber – Lutz Kaufmann – Michael Kieninger Reinhold Mayer – Thomas Ludwig Mayer – Klaus Möller Reinhard Rupp – Ralf Sauter – Christof Schimank Werner Seidenschwarz – Roman Stoi Günter Strobl – Frank Weise Verlag Franz Vahlen München Inhaltsverzeichnis Vorwort ..............................................................................................................................7 Inhaltsverzeichnis ...............................................................................................................9 Ronald Gleich/Klaus Möller/Werner Seidenschwarz/Roman Stoi Péter Horváth - Innovator des Controlling .......................................................................11 Neue Aufgabenfelder des Controlling Oliver Fröhling Geschäftsmodellcontrolling im E-Business .....................................................................27 Ronald Gleich Performance Measurement als Controllingaufgabe .........................................................49 Lutz Kaufmann/Thomas Germer Strategisches Management internationaler Supply Chains ...............................................77 Klaus Möller Gestaltungsbeitrag der Neuen Institutionenökonomik für das Controlling ......................95 Werner Seidenschwarz/Christian Huber Management von Strategien ...........................................................................................121 Roman Stoi New Economy Controlling ............................................................................................149 Umsetzung eines fortschrittlichen Controlling Ralph Becker/Frank Weise Controlling für die Öffentliche Verwaltung – Innovative Steuerungskonzepte in der Praxis ...................................................................................................................171 Bernd Gaiser/Oliver Greiner Strategische Steuerung: Von der Balanced Scorecard zur strategiefokussierten Organisation ....................................................................................................................193 Michael Kieninger/Thomas Ludwig Mayer Informationssysteme für das Controlling der Zukunft ....................................................223 Reinhold Mayer Elemente einer Performance Architektur für das Supply Chain Management................245 Reinhard Rupp/Ralf Sauter Marktorientiertes Controlling am Beispiel eines Automobilzulieferers .........................263 Christof Schimank/Günter Strobl Controlling in Shared Service Centern............................................................................281 Autorenverzeichnis ........................................................................................................303 Gestaltungsbeitrag der Neuen Institutionenökonomik für das Controlling Klaus Möller 1 Notwendigkeit einer theoretischen Koordinationsfundierung 2 Koordination von und in Organisationen als zentrale Aufgabe des Controlling 3 Theoriebasierte Möglichkeiten einer Koordinationsbewertung 3.1 Würdigung ausgewählter Theorien 3.2 Selektion eines theoretischen Gestaltungsansatzes 4 Forschungsgegenstand und Ansätze der Neuen Institutionenökonomik 4.1 Anwendungsrahmen und Prämissen 4.2 Theoretische Ansätze 5 Institutionenökonomisch fundierte Koordinationsgestaltung 5.1 Transaktionskostenrechnung 5.2 Budgetierung unter Berücksichtigung von Agency-Kosten 5.3 Property-Rights zur Bewertung von Intangible Assets 6 Fazit 7 Literatur 1 Notwendigkeit einer theoretischen Koordinations- fundierung Controlling und Koordination sind zwei untrennbar miteinander verbundene Begriffe. Das Controlling hat die Aufgabe zu koordinieren und stellt gleichzeitig den system(at)ischen Rahmen für eine zielorientierte Abstimmung bereit. Die permanent steigende Bedeutung dieser Disziplin in Wissenschaft und Praxis demonstriert die Relevanz und Notwendigkeit einer Unterstützung der Führung durch ziel- und ergebnisorientierte Koordination. Ohne die an dieser Stelle übliche einleitende Schlagwortkette von Dynamik, Komplexität, Wettbewerbsverschärfung, Kernkompetenzen und Globalisierung weiter zu vertiefen, kann festgestellt werden, dass allen Entwicklungen eine notwendige Intensivierung der Koordina- tion gemein ist. So sieht auch Schneider die Koordination als eine zentrale Unternehmer- funktion (vgl. Schneider 2001, S. 11). Zeigte sich die Bedeutung im 20. Jahrhundert durch ein extensives Anwachsen der indirekten Bereiche, so entstehen im 21. Jahrhundert eigene Geschäftsmodelle und Unternehmungen, die auf der Koordination von Marktpartnern basie- ren. Auch durch die Quantität und Qualität des „Information Overflow“ hat sich ein tiefgrei- fender Strukturwandel ergeben, der eine verstärkte Koordinationsgestaltung ermöglicht und erfordert. Die Auswahl der relevanten Informationen und Beziehungen stellt ein erhebliches Steuerungsproblem dar, allerdings birgt gerade dies auch noch erhebliche Gestaltungspoten- ziale. Das Controlling hat hier die Möglichkeit und Aufgabe als Promotor zu wirken. Dazu müssen stringente und schlüssige Gestaltungsvorschläge entwickelt werden. Theorien stel- len hierfür den entsprechenden Rahmen zur Verfügung und bieten die Möglichkeit, neue Perspektiven einzunehmen. Dies kann Erklärungskraft, Aussagegehalt und damit die An- wendungsmöglichkeiten des Controlling erheblich ausweiten. Das Controlling ist dabei ebenfalls dem vielzitierten Postulat der Steigerung von Effektivität und Effizienz ausgesetzt. Bietet eine theoriebasierte Maßnahmengestaltung die Gewähr für eine effektive Instrumentenauswahl, so ist noch die methodische Effizienz sicherzustellen. Dazu soll auf einen zentralen ökonomischen Grundsatz zurückgegriffen werden: Das Ergie- bigkeits- bzw. Wirtschaftlichkeitsprinzip der Betriebswirtschaftslehre fordert die Auswahl einer im Hinblick auf ein Zielsystem optimalen Alternative. Da in privaten Unternehmun- gen die ökonomische Ergiebigkeit i.d.R. höchste Priorität genießt, folgt daraus eine monetär bewertbare Effizienz (vgl. Chmielewicz 1994, S. 23ff.). Das Ziel einer effektiven und effi- zienten Koordination muss daher auch mit monetären Maßstäben abbildbar sein. Da Koor- dinationsbestrebungen immer mit Aufwand verbunden sind, muss dieser monetäre Aufwand (= Kosten) minimiert werden. Ausgehend von einer Analyse der Koordination von und in Organisationen als zentrale Aufgabe des Controlling, werden ausgewählte Theorien hinsichtlich ihres Koordinations- verständnisses und insbesondere bezüglich ihres Monetarisierungspotenzials untersucht. Dabei finden zentrale ökonomische Theorien und Interorganisationstheorien Berücksichti- gung. Es ergibt sich, dass die Neue Institutionenökonomik hierzu die besten Voraussetzun- gen bietet. Sie erfährt daher eine genauere Analyse. Unter Rückgriff auf weitere (im Vorfeld dargestellte) Theorien, werden anschließend institutionenökonomisch fundierte Vorschläge zur Koordinationsgestaltung entwickelt. Dabei steht die monetäre Bewertung der Koordina- tion im Mittelpunkt. Anhand eines Beispiels für den jeweiligen theoretischen Ansatz wird 98 Klaus Möller dazu ein Instrument entworfen. Mit Hilfe der Property-Rights-Theorie wird das Intellectual Capital bewertet, die Budgetierung wird auf Basis der Principal-Agent-Theorie gestaltet und die Transaktionskostentheorie stellt den Rahmen für eine beziehungsbezogene Transakti- onskostenrechnung dar. 2 Koordination von und in Organisationen als zentrale Aufgabe des Controlling Seit den Anfängen systematischer ökonomischer Analyse stellt die Organisationstheorie einen wesentlichen Bestandteil der Ökonomie dar. Die ersten Überlegungen lassen sich auf Adam Smith zurückführen, der 1776 den enormen Produktivitätsanstieg bei der Produktion einer Stecknadel durch Zerlegung des Produktionsprozesses in elementare Arbeitsschritte belegte. Ausgehend von diesen Überlegungen hat, basierend auf dem Taylorismus, die wirtschaftliche Arbeitsteilung kontinuierlich zugenommen. War anfangs primär die Hand- lungsebene Ziel der Bemühungen um eine Effizienzsteigerung, so wurde die Arbeitsteilung immer mehr auch auf die Konzeptionsebene zur Steigerung der Effektivität erweitert. In der Folge konzentrieren und spezialisieren sich Unternehmungen immer mehr auf ihre Kern- kompetenzen. Dies betrifft nicht nur unternehmungsinterne Prozesse, sondern findet ver- stärkt auch bezüglich der gesamten Wertschöpfungskette Anwendung. Im Zuge der New Economy ist darüber hinaus verstärkt das Management intangibler Ressourcen und Werte in den Blickpunkt geraten. Da die Quantität und Qualität der dazu notwendigen Transaktionen zunimmt, steigt die Komplexität (besonders an den Schnittstellen) deutlich an.